Síntesis del diagnóstico
Los retos que impone la globalización económica, en particular los que justifican una estrategia de economía verde y circular, deben considerarse oportunidades e incentivos para mejorar en el desarrollo de nuestras empresas. El tejido empresarial extremeño ha registrado alteraciones en los últimos años, como consecuencia de los efectos del periodo de crisis económica. A partir de 2014 se inicia un periodo de crecimiento acompasado por la recuperación en el número de empresas, aunque persisten, incluso se acentúan, déficits estructurales del sector empresarial.
Del total de iniciativas en Extremadura en 2015, el 55,3% corresponden a emprendedores y emprendedoras nacientes y el 44,7% a personas emprendedoras nuevas. De la población de entre 18 a 64 años (683.207), las personas emprendedoras potenciales han representado el 6,8% de población y las consolidadas el 11,8%. Un 1,1% abandonó la actividad empresarial. La suma de los colectivos de emprendedores/as nacientes y nuevos/as representa la tasa de emprendimiento total (TEA), que es el principal indicador que ofrece el proyecto GEM para medir el nivel de actividad emprendedora de una economía. En 2015 en Extremadura la TEA refleja que el 4,7% de la población entre 18 y 64 años ha estado implicado en actividades emprendedoras. Este valor está por debajo del índice TEA en el ámbito nacional (5,7%), no obstante, la media extremeña del último lustro permanece en el 5,8%, semejante al valor nacional.
La estrategia de desarrollo regional con base en la economía verde y circular abandera un nuevo modelo, que viene a impulsar el emprendimiento y el fomento de la competitividad empresarial en Extremadura en el horizonte de 2030. Resulta tan necesario incrementar la atención a la demanda y a la oferta como promocionar adecuadamente los servicios y los productos que Extremadura produce. La formación para el empleo ha de guardar en la estrategia una estrecha y particular relación con el emprendimiento en economía verde y economía circular.
Objetivos operativos
Con el propósito de incorporar la economía verde y economía circular entre las prioridades estratégicas de los planes de empleo y de apoyo al emprendimiento y la innovación social en la región, se marcan estos objetivos operativos:
- Impulsar entornos, grupos e iniciativas educativas y experienciales que propicien la cultura emprendedora verde.
- Promover la formación para afrontar los retos que plantea el desarrollo de la economía verde en todos sus aspectos.
- Adecuar al desarrollo de proyectos sostenibles verdes los servicios de formación para el empleo, la economía social, el cooperativismo agrario, el empleo autónomo y el emprendimiento.
- Incentivar la puesta en marcha de iniciativas emprendedoras para el posterior desarrollo de microempresas y pymes innovadoras en el ámbito de la economía verde y circular.
- Estimular las redes verdes de emprendimiento e innovación social.
Descripción de la propuesta
El Marco y la Estrategia Regional de Economía Verde y Economía Circular desarrolla desde 2017 su singular Ecosistema de Emprendimiento e Innovación, para iniciar el camino hacia la Extremadura de 2030, alineada con los 17 objetivos de la ONU para el Desarrollo Sostenible, Europa 2030, la Estrategia Europea 2020 y los retos Horizonte 2020.
Entre las líneas estratégicas de desarrollo regional con base en la economía verde y economía circular se incluyen las siguientes, que sintonizan plenamente con la estrategia extremeña de emprendimiento y competitividad empresarial y guardan coherencia con la estrategia de empleo de Extremadura (2016-2019):
- Desarrollo en Extremadura de una cultura de la innovación y el emprendimiento.
- Atracción, desarrollo y retención del talento.
- Fomento de un tejido productivo altamente competitivo.
- Incremento del número de empresas competitivas e innovadoras en la región.
- Impulso de la promoción e internacionalización de las empresas extremeñas.
- Impulso de la Industrialización.
El Plan para el Emprendimiento y el Fomento de la Competitividad Empresarial 2017-2020 (Plan EMFOCO) es planteado como un ecosistema proactivo en favor de las iniciativas empresariales, en cualquiera de sus fases vitales. Esta herramienta parte de la convicción de que la estructura empresarial extremeña tiene ventajas de especialización que deben ser potenciadas. Factores como la responsabilidad social, la innovación, el conocimiento, la cooperación o la tecnología deben incorporarse de una manera definitiva en su organización.
El sistema integral de apoyo que se viene ofreciendo desde la administración autonómica a las empresas extremeñas tiene una larga trayectoria. En el momento actual, la prioridad es establecer las bases para ampliar, fortalecer y especializar dichos servicios, ahondando en la instrumentación de políticas incentivadoras del emprendimiento y la creación de nuevas empresas, los apoyos al crecimiento y consolidación empresarial con la formación del capital humano, la comercialización, la innovación y la competitividad como vectores determinantes. Por lo hecho en este ámbito y el proyecto sólido de futuro del que forma parte el Plan EMFOCO, Extremadura ha sido reconocida como Región Emprendedora Europea para el año 2017: ‘Un lugar en el que creer, un territorio para crear y un espacio para crecer’.
En paralelo, los procesos de información y orientación a trabajadoras y trabajadores, tanto en materia de empleo como de cualificaciones, se configuran como un elemento estratégico que sirva como puerta de entrada a los diferentes sistemas, ya sea al mercado de trabajo, al sistema de formación para el empleo, o bien al sistema de cualificaciones. La estrategia de desarrollo regional con base en la economía verde y circular es, en resumen, una oportunidad de primer orden, incorporada al ecosistema de apoyo a las iniciativas de emprendimiento e innovación social en Extremadura.
Son tres los pilares sobre los que se apoya el armazón del Plan EMFOCO, que se marca como uno de sus objetivos de desarrollo regional contribuir a impulsar la economía verde y economía circular: la creación de empresas, generalizando la cultura del emprendimiento; el crecimiento en volumen y fortaleza del tejido empresarial, a través del apoyo a la inversión y la cooperación, y la expansión mediante la mejora de la competitividad y el fomento de la internacionalización.
Dentro del objetivo estratégico de consolidar un ecosistema integral favorecedor del emprendimiento, el Programa de emprendimiento social, economía verde y economía circular busca impulsar una estrategia global de apoyo al emprendimiento y la innovación social en la región, a través de varias actuaciones: Aceleradora de emprendimiento social, Consolidación del emprendimiento social y Fortalecimiento de la red de emprendimiento e innovación social: se apoyan actuaciones de las entidades públicas y privadas que trabajan de manera colaborativa para el impulso del emprendimiento y la innovación social en Extremadura.
Asimismo, para la potenciación de la subvención directa a empresas que realicen inversiones en Extremadura destinadas a fomentar la creación, consolidación y expansión de las mismas y la creación de empleo, se incluye una línea para Industria 4.0 y una mayor intensidad de ayudas para inversiones relacionadas con la economía circular y otros sectores como el turismo y el comercio. En la actualidad, sólo un 10% de las empresas extremeñas tiene capacidad para contratar a trabajadoras y trabajadores.
Para propiciar una cultura emprendedora verde en Extremadura se ha de seguir impulsando entornos, grupos e iniciativas que diseñen experiencias, en los ámbitos educativo y de la actividad socioeconómica y laboral. El emprendimiento económico y social también se recoge como finalidad en la Estrategia Regional de Desarrollo Local Participativo. Así, los servicios de empleo, en particular los de formación para el empleo, atenderán las necesarias competencias individuales y colectivas y reforzarán el desarrollo de proyectos de economía verde y economía circular, en todos los sectores y territorios de Extremadura. En este ámbito, las iniciativas emprendedoras y de innovación social podrán seguir un proceso de aceleración, consolidación y fortalecimiento, orientado hacia el trabajo en red y la cooperación.
Agentes implicados
Las consejerías de Economía e Infraestructuras y de Educación y Empleo de la Junta de Extremadura asumen las competencias en materia de emprendimiento y de formación para el empleo. Destacan, para el seguimiento estratégico, la Dirección General de Empresa y Competitividad y Extremadura AVANTE, además de la Comisión para la Gobernanza de la Formación para el Empleo. Como en la línea estratégica de mercado de trabajo y cualificaciones, además de los agentes sociales y económicos se implican en ésta los territorios, colectivos sociales y entidades privadas.
Algunos ejemplos de actuaciones concretas 2017-2020
- Nuevos planes y estrategias de empleo que incluyan entre sus prioridades el desarrollo de programas destinados a fomentar el empleo y el emprendimiento verde en la región.
- Fomento de la cultura emprendedora verde. Inclusión de un módulo de economía verde en todos los programas de cultura emprendedora en las distintas etapas educativas.
- Programa de formación, concienciación y asesoramiento a emprendedores para el desarrollo de proyectos sostenibles verdes en torno a la economía social.
- Formación y asesoramiento a emprendedores para el desarrollo de proyectos sostenibles verdes en torno a la economía social.
- Jornadas permanentes de formación y sensibilización a empresas en economía verde.
- Impulso y ayudas a los talleres artesanos extremeños.
- Programa de crowdfunding “Conecta Financiación”.
- Ayudas para la incorporación de desempleados como socios trabajadores o de trabajo a sociedades cooperativas y sociedades laborales, en sectores de economía verde o circular.
- Ayudas para el establecimiento de desempleados como autónomos en sectores de economía verde o circular.
- Ayudas para la inserción de familiar colaborador de autónomos en sectores de economía verde o circular.
- El programa de Empleo de Experiencia desarrolla actividades de sectores de economía verde o circular.
- El programa de Empleo Social desarrolla actividades de sectores de economía verde o circular.
- Fomento de la cultura emprendedora en el ámbito educativo hacia proyectos relacionados con la economía verde.
- Incentivos a proyectos relacionados con la economía circular.
- Apoyo a las microempresas y a las pymes de la región en el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica y/o de mejora de la competitividad.
- -Ayudas para la mejora continua en las pymes, y participación a convocatorias de proyectos de I+D+i, basadas en procesos de innovación en la empresa.
- Red social verde extremeña. Comunidad virtual de economía colaborativa para el emprendimiento verde.
- Promoción y puesta en funcionamiento de la oficina de proyectos verdes en Extremadura.
- Programa de Atención Empresarial a la Financiación en I+D+I.
- Nueva Estrategia de Responsabilidad Social Empresarial en Extremadura.
- Formación integral en la economía social, verde y circular.
- Subvenciones destinadas a apoyar los procesos de reestructuración del sector cooperativo agroalimentario.
- Promoción de la economía verde y circular en la Feria de Empleo-Emprendimiento.
- Desarrollo de la capacidad emprendedora en economía verde y circular a través del “Programa Yuzz”.
- Formación en economía verde y circular a través del “Programa Emprendedorext”.
- Potenciación de actuaciones formativas en economía verde dentro de una asignatura transversal en “habilidades emprendedoras”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Iniciativa Emprendedora en Economía Verde y Circular”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Impulsores de Economía Verde y Circular”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Emprendimiento en Economía Verde y Circular”
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Elaborador de abonos orgánicos fermentados de uso agrícola”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Community Manager para proyectos y productos de la economía verde y circular”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Agroecología y Maestría Compostadora”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Alimentación Sana y Sostenible”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Gestor profesional de Canales cortes de comercialización y cadenas de aprovisionamiento sostenible”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Experto en Apicultura ecología”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Gestión profesional de fincas para agroturismo”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Incorporación a la empresa agraria”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Introducción a la producción artesanal de queso de cero residuos”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Edificación y Rehabilitación sostenibles”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Manejo sostenible de pastizales”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Cocina vegetariana y vegana con productos locales de temporada”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Innovación y desarrollo de nuevos productos agroalimentarios”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Agricultura Ecológica”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Nutrición comunitaria y restauración colectiva”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Facilitador y Dinamizador Agroecológico”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Asesor de Proyectos Economía verde y circular e innovacción social”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Gestor de Planes estratégicos de economía verde y circular”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Gestor integral de instalaciones y equipamientos ambientales para el ocio activo y la ecoeducación”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Técnico en carpintería con fabricación digital para la economía verde y circular”
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Emprendimiento en acuicultura continental y especies autóctonas”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Experto en asesoramiento empresarial para la transición de las empresas a la economía verde y circular en Extremadura”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Capacitación profesional para la elaboración artesanal de alimentos ecológicos”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Ecoeducación: Dinamización de grupos en espacios naturales”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Capacitación profesional en viverismo de planta autóctona y jardinería ecológica”.
- Curso de formación especializado en economía verde y circular “Turismo responsable y economía circular”.
- Otras acciones formativas para la especialización en economía verde y circular.